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律师解答：
行政诉讼案件中“民告官”的概念可以这样理解：在行政诉讼中，所谓“民告官”中的“人民”是指公民、法人或者其他组织；“民告官”中的“官”是指作出具体行政行为的行政机关和代表国家行使权利的机关。
法律依据
行政诉讼法第一条为了保证人民法院公正及时审理行政案件，解决行政争议，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。
行政诉讼法第二条公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益的，有权依照本法向人民法院提起诉讼。
前款所称行政行为包括法律、法规和规章授权的组织作出的行政行为。